平 成 ２ ７ 年 度 第 ５ 回 函 館 市 障 が い 者 計 画 策 定 推 進 委 員 会 会 議 録 要 旨
○ 日 時 平 成 ２ ７ 年 １ １ 月 ２ ６ 日 （ 木 ） 午 後 ６ 時 ３ ０ 分 ～ 午 後 ８ 時
○ 場 所 函 館 市 役 所 ８ 階 第 １ 会 議 室
○ 出 席 委 員 （ １ １ 名 ）
貝 森 委 員 ， 河 村 委 員 ， 川 村 委 員 ， 小 島 委 員 ， 佐 藤 委 員 ， 島 委 員 ， 相 馬 委 員 ， 植 松 委 員 ， 谷 川 委 員 ， 廣 畑 委 員 ， 本 間 委 員 ，
○ 事 務 局 職 員
保 健 福 祉 部 障 が い 保 健 福 祉 課 鍋 島 課 長 , 天 羽 参 事 ， 稲 村 主 査 ， 福 島 主 査 ， 井 戸 主 査 ， 田 辺 主 査
○ 会 議 内 容
１ 開 会 （ 午 後 ６ 時 ３ ０ 分 ） ２ 協 議 事 項
(1) 第 ２ 次 函 館 市 障 が い 者 基 本 計 画 素 案 の た た き 台 つ い て
（ 佐 藤 会 長 ）
そ れ で は ， 会 議 次 第 に 従 い ， 進 め た い 。
協 議 事 項 （ １ ） の 第 2 次 函 館 市 障 が い 者 基 本 計 画 （ 案 ） の Ⅰ 総 論 の 1 ペ ー ジ か ら 16 ペ ー ジ ま で に つ い て 事 務 局 か ら 説 明 し て 願 い た い 。
第 2 次 函 館 市 障 が い 者 基 本 計 画 （ 案 ） の Ⅰ 総 論 の 1 ペ ー ジ か ら 16 ペ ー ジ ま で 説 明
（ 佐 藤 会 長 ）
こ こ ま で で ， ご 質 問 や ご 意 見 は な い か 。 な け れ ば ， 次 に 進 め て い き た い 。
で は ， Ⅱ 分 野 別 施 策 の 第 １ 地 域 生 活 の 支 援 体 制 の 充 実 の 17 ペ ー ジ か ら 26 ペ ー ジ ま で
に つ い て 事 務 局 か ら 説 明 を お 願 い た い 。 （ 稲 村 主 査 ）
Ⅱ 分 野 別 施 策 の 第 １ 地 域 生 活 の 支 援 体 制 の 充 実 の 17 ペ ー ジ か ら 26 ペ ー ジ ま で 説 明 。
（ 佐 藤 会 長 ）
計 画 の 一 番 目 と い う こ と で ご 説 明 を 頂 い た 。 新 た に 設 け た 項 目 も あ る が ， 今 ま で の 委 員 会 の 議 論 さ れ た 意 見 も 配 慮 し て 取 り 入 れ て 頂 い た と と ら え て い る が ， 改 め て 委 員 の 皆 様 の ご 意 見 な ど を 頂 け れ ば と 思 う が い か が か 。
（ 廣 畑 委 員 ）
確 認 を さ せ て 頂 き た い こ と が 何 点 か あ る 。 私 も ち ょ っ と こ だ わ っ て し ま っ て い る の か な と も 思 う が ， ２ 番 目 の 保 健 医 療 の 「 障 が い の 原 因 と な る 疾 病 等 の 」 と い う と こ ろ で ， 先 ほ ど 前 回 の 意 見 に 対 し て ， 市 の ほ う で 考 え た こ と を ご 説 明 頂 い た か な と 思 う が ， ち ょ っ と 誤 解 が あ る と
思 う の で ， こ ち ら 側 の 説 明 を 今 一 度 さ せ て 頂 き た い の と ， あ と 一 点 は こ こ で い う 「 疾 病 等 」 と い う 「 等 」 の 意 味 を 確 認 し て お か な い と い け な い の か な と 思 っ た の で 確 認 さ せ て 頂 き た い 。 私 も こ の 表 現 を 変 え た 方 が い い の で は な い
か と い う と こ ろ で は ， 障 害 者 権 利 条 約 レ ベ ル で ， 障 が い の 捉 え 方 が 社 会 モ デ ル い う 社 会 に 焦 点 を あ て て 捉 え て い こ う と い う 方 向 で 進 ん で お り ， そ の 観 点 か ら す る と 障 が い の 原 因 と は 疾 病 等 と い う よ り も 外 側 の 社 会 の あ り よ う の 問 題 と し て 捉 え ら れ て い る 。 そ う い っ た 認 識 の 転 換 が 図 ら れ て い る 一 方 で ， 日 本 の 現 行 の 障 害 者 基 本 法 は ， ま だ 個 人 モ デ ル な い し は 医 学 的 モ デ ル と い わ れ る よ う な ， 個 人 に 焦 点 を 当 て て そ こ を 問 題 に す る よ う な 捉 え 方 が 定 義 さ れ て い て ， そ れ は そ れ で 仕 方 の な い 部 分 で は あ る が ， 一 般 の 市 民 に も 理 解 し て わ か り や す い 表 現 が い い と 言 わ れ て い た が ， こ の 表 記 の 仕 方 だ と ど う し て も ， 疾 病 が そ の ま ま 障 が い の 原 因 と し て 捉 え ら れ る 部 分 も あ る と 思 う 。 こ の 「 原 因 」 と い う 表 現 を 例 え ば
「 要 因 」 と 変 え て い か な い と ， 後 ろ の 障 が い 理 解 と い う と こ ろ に 繋 が っ て い か な い い う こ と で ， こ こ は 慎 重 に 表 現 を し た ほ う が い い し ， 変 え た ほ う が い い の で は な い か と 言 う こ と 。 例 え ば 疾
病 等 の 意 味 を 聞 か な い と 分 か ら な い が ， 身 体 や 精 神 の 部 分 に 目 を 向 け る と き に 疾 病 以 外 に 交 通 事 故 で あ る と か ， あ る い は 病 気 そ の も の の 背 景 に 公 害 の 問 題 が あ る と か と い う よ う に 疾 病 が と い う こ と に は な ら な い と 思 う 。 そ こ ま で 「 等 」 に 含 ま れ て い れ ば い い の だ が ， で も む し ろ
「 等 」 と な っ て い れ ば ， そ こ は 読 み 取 れ な い の で ， こ こ は 慎 重 に 表 現 し て 頂 き た い な と い う 想 い で お 話 し し た 。
（ 稲 村 主 査 ）
「 疾 病 等 」 の 中 に は ， も ち ろ ん 病 気 の 事 も あ る が ， 今 ， 廣 畑 委 員 が お っ し ゃ っ た よ う に ， 怪 我 や 事 故 と か 色 々 な 要 因 が あ る と い う 意 味 で 捉 え て い る 。 社 会 モ デ ル で と い う の は ， も ち ろ ん そ の 通 り だ と 思 っ て い る 。 支 援 だ と か 社 会 参 加 だ と か 理 解 だ と か と い う こ と は 確 か に そ う だ と 思 う 。 個 人 の 問 題 だ け で は な く ， 社 会 全 体 が ど う と ら え て い る の か ， 障 が い を 理 解 し て い か な け れ ば な ら な い と か ， そ の 方 の 家 庭 や 色 々 な 要 因 が あ っ た り だ と か ， 社 会 の 方 に 問 題 が あ っ た り と か ， 色 々 あ る と い う こ と だ が ， こ こ で は 保 健 医 療 と い う 分 野 で ， ま ず は 病 気 や 怪 我 な ど の 部 分 を 予 防 し て い こ う と い う こ と に 着 目 し た と い う こ と で こ う い う 表 現 に し た と い う つ も り
で い る 。
（ 廣 畑 委 員 ）
も ち ろ ん 保 健 医 療 と い う 領 域 な の で ， 個 人 の と こ ろ に ス ポ ッ ト が 当 た る の は 十 分 理 解 で き る が ， こ の 文 面 を み る と ， 何 度 も 言 わ せ て 頂 い て い る が ， 障 が い の 原 因 と な る 疾 病 と い う 風 に 書 い て あ っ て ， 結 局 ， 疾 病 が 障 が い の 原 因 で あ る と い う 風 な 解 釈 が さ れ か ね な い と い う こ と 。 そ れ だ け で 捉 え ら れ か ね な い 。 様 々 な そ の 他 色 々 な 要 因 が あ っ て ， 障 が い が 発 生 し て い る 訳 で ， こ の 表 現 だ と ， わ か り や す い と い う よ り 刷 り 込 ん じ ゃ う と い う こ と の 危 険 性 を 私 は 懸 念 し て い る と い う こ と な の で ， 少 な く と も 「 原 因 」 と い う よ り 「 要 因 」 あ た り の 表 現 に し な い と ま ず い の で は な い か な と い う の が 私 の 意 見 。 後 ろ の 障 が い 理 解 と い う こ と を 適 切 に し て も ら う た め に は ， そ う い う 表 現 が い い か な と い う こ と 。
（ 佐 藤 会 長 ）
障 が い を 持 つ と い う こ と の 原 因 と い う か 要 因 と い う か ， そ う い っ た も の に つ い て は 病 気 で あ る と か ， 先 ほ ど の 説 明 の 身 体 障 が い の 部 分 で ， 内 部 障 が い の 人 が 非 常 に 増 え て る と い う 報 告 が あ っ た が ， 圧 倒 的 に 多 く な っ て い る の は ， 人 工 透 析 の 人 達 か と 思 う 。
そ う い っ た 人 た ち に つ い て は ， い ろ い ろ な 病 気 か ら 人 工 透 析 に な っ て き て い る と い う こ と で い う と ， 疾 病 等 に つ い て と い う こ と で 捉 え ら れ て い る が ， そ れ 以 外 に も 色 々 あ る だ ろ う と ， そ う い っ た こ と に つ い て ， こ こ で 保 健 医 療 の 項 目 で は あ る け れ ど も ， あ ま り に も 疾 病 ば か り に 特 化 し て し ま う と ち ょ っ と や っ ぱ り 障 が い の 原 因 と い う の は 病 気 だ け な の か と 言 わ れ か ね な い と い う こ と も あ る の で ， 一 つ の 要 因 と い う こ と で 表 現 す る の が 一 番 い い の か も し れ な い と 思 う 。 じ ゃ あ ， そ の 他 に 障 が い の 原 因 に つ い て の
記 載 が あ る の か と 言 わ れ れ ば ， 最 後 ま で 読 み 終 え な い と わ か ら な い が ， 原 因 と な る も の は た く さ ん あ り ， 交 通 事 故 ， 労 災 ， そ れ に 自 殺 未 遂 か ら く る 重 度 の 障 が い と い う 方 も い る わ け だ か ら ， そ う い っ た こ と も 含 め て を こ の 中 で 書 き 出 し て い く と 「 要 因 」 と い う と ら え 方 の 方 が い い か も し れ な い と 思 う 。 検 討 し て 頂 け れ ば 。
ち ょ っ と 問 題 提 起 を し た い と 思 う が ， １ ７ ペ ー ジ の 実 態 調 査 の こ と に つ い て 触 れ て い る と こ ろ が あ る が ， 「 在 宅 で 暮 ら し て い る 障 が い の あ る 人 の う ち ， 半 数 以 上 の 方 が 親 や 配 偶 者 と 同 居 し て お り ， 約 ８ 割 の 方 が ， 日 常 生 活 に お い て ， 親 や 配 偶 者 の 介 護 を 受 け て い ま す 。 」 と い う と
こ ろ や ， １ ９ ペ ー ジ の 上 の 方 で は 「 家 族 な ど へ の 支 援 と し て ， 介 護 負 担 の 軽 減 や 緊 急 時 の 受 け 入 れ 体 制 の 充 実 」 と い う の が あ る が ， 今 す ご く 問 題 に な っ て き て る の が ， 介 護 者 と い う か ， 保 護 者 が 高 齢 化 し て き て い る と い う 問 題 で ， よ く 介 護 保 険 な ど で は 老 老 介 護 と い う 言 い 方 に な っ て い る が ， 実 際 ， 障 が い の あ る 人 の 介 護 者 が 高 齢 に な っ て き て い る と い う こ と が 実 際 に 起 こ っ て い て ， こ う い っ た こ と に つ い て 残 さ れ た 障 が い の あ る 人 た ち が ， そ の 地 域 で 生 活 し て い く の に は 一 体 ど う し た ら い い の か と い う こ と が 大 き な 課 題 に な っ て く る 気 が す る 。 そ う い っ た こ と が こ の 計 画 書 の 中 で 少 し ず つ 出 て い る が ， 私 は ， 一 つ の 考 え 方 と し て 話 を す る こ と に 留 め た い と 思 っ て い る が ， こ う い っ た こ と に 対 し て ， こ れ か ら の 様 々 な 計 画 の 中 で こ う い う 場 合 に は ど う し た ら い い の か と い う こ と を 明 ら か に で き る も の が 出 て く れ ば い い か な と 思 っ て い た 。 改 め て こ の 文 章 を み て ， 保 護 者 の 高 齢 と な っ た 時 に ， 函 館 市 と し て ど う こ の 問 題 に 対 処 す る の か と い う こ と を 考 え て み た い な と 思 っ た 。
（ 島 委 員 ）
廣 畑 委 員 の 話 は ， と っ て も 大 事 な ポ イ ン ト な の で 話 を 戻 す が ， 障 が い と な っ て い る 部 分 を
社 会 的 な 障 壁 を 被 る に 置 き 換 え る と 適 切 に な る だ ろ う と 思 う 。 お さ ら い す る と ， 社 会 的 障 壁 を 被 る 原 因 と な る 疾 病 等 の 予 防 と す る の が ， お そ ら く 廣 畑 委 員 が お っ し ゃ っ て い る 内 容 だ と 思 う し ， 私 も そ の よ う に 思 う 。 国 際 的 な 障 が い 分 類 も し か り ， 権 利 条 約 も し か り で ， そ う い う 風 に 方 向 転 換 が な さ れ て い る と い う こ と を 踏 ま え る な ら ば ， １ ０ 年 間 使 っ て い く 計 画 で も あ る の で ， 市 民 へ の 啓 発 と い う 意 味 で も ， こ こ を 少 し 重 要 視 し て 取 り 組 む 必 要 が あ る な と 改 め て 思 っ た 。
（ 佐 藤 会 長 ）
事 務 局 は ， あ と で 検 討 す る と い う こ と で よ い か 。 こ の 文 言 を 変 え る と い く つ か 変 え な け れ ば な ら な い と こ ろ も 出 て く る か と も 思 う が ， 総 体 的 に ど う す る の か と い う こ と に な る 。
（ 稲 村 主 査 ）
こ れ は ， た た き 台 な の で ， も ち ろ ん 内 部 で は 協 議 し た 結 果 で は あ る が ， 今 日 の ご 意 見 や ， こ れ か ら ま だ ま だ い ろ い ろ な 考 え な ど を 盛 り 込 み ， し っ か り と し た 案 に し て い か な け れ ば な ら な い の で ， 他 の 部 分 も す べ て 含 め て 検 討 し た い と 思 う 。
（ 佐 藤 会 長 ）
そ れ で は ， 第 ２ の 自 立 と 社 会 参 加 の 促 進 の
２ ７ ペ ー ジ か ら ３ ６ ペ ー ジ ま で 説 明 を お 願 い し た い 。
（ 稲 村 主 査 ）
第 ２ の 自 立 と 社 会 参 加 の 促 進 の ２ ７ ペ ー ジ か ら ３ ６ ペ ー ジ ま で を 説 明
（ 佐 藤 会 長 ）
ご 意 見 ， ご 質 問 を 出 し て 頂 け れ ば と 思 う が 。
（ 島 委 員 ）
前 回 の 委 員 会 で も 発 言 し た が ， 教 育 の こ と だ が ， ど の よ う な 反 映 が さ れ て い る の か ち ょ っ と 再 度 ご 説 明 頂 き た い と 思 う 。
つ ま り ， 学 校 教 育 の 場 所 の 話 で ， や っ ぱ り 計 画 書 の 全 体 を 見 る と ， 地 域 で 住 み 慣 れ た 場 所 で 生 活 を す る と い う こ と で 一 貫 性 が あ る と 思 う 。 そ し て も う 一 つ テ ー マ と し て は ， 選 べ る ， 選 択 権 と い う の も 重 要 な 要 素 に な っ て い る と 思 う が ， 学 校 教 育 に 関 し て は ， 障 が い の あ る 子 ど も 達 は ， や は り 特 別 支 援 の 学 校 と こ の 内 容 を み て い る と ， 選 択 の 余 地 は 盛 り 込 ま れ て い な い な と 思 っ た か ら ， そ の 点 に つ い て も う 一 度 ご 説 明 を お 願 い し た い 。
二 つ 目 は ， 就 労 の 工 賃 向 上 の と こ ろ で ， 前 回 の 委 員 会 で も 発 言 が あ っ た と 思 う が ， こ れ は よ り 踏 み 込 ん で ， 工 賃 ア ッ プ を よ り 積 極 的 に 行 っ
て い く と い う 姿 勢 が も う 少 し 欲 し い な と 感 じ た 。 そ れ を 具 体 的 な 数 値 と し て ， 今 ， 北 海 道 の 方 で 調 べ ら れ て い る 平 均 工 賃 が 出 さ れ て い る が ， 工 賃 の 向 上 と い う も の を 数 字 に あ げ な か ら ， 数 値 目 標 を 設 定 し て 工 賃 を 上 げ て い く と い っ た よ う な ， 一 歩 も 二 歩 も 踏 み 込 ん だ 計 画 に し て 頂 き た い な と い う ， こ れ は お 願 い 。
三 つ 目 は ， 社 会 参 加 と い う と こ ろ で ， ス ポ ー ツ と 文 化 の 中 の ス ポ ー ツ の 方 で ， こ の 計 画 の 期 間 は １ ０ 年 ， 半 期 の ５ 年 後 に は ち ょ う ど 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ， パ ラ リ ン ピ ッ ク の 年 で あ り ， ア リ ー ナ も 新 し く で き た と い う こ と も あ る の で ， 今 ， 障 が い 者 の ス ポ ー ツ は レ ク リ エ ー シ ョ ン ス ポ ー ツ だ け で は な く ， 競 技 ス ポ ー ツ と い う こ と で ， 厚 生 労 働 省 で は な く 文 部 科 学 省 へ 所 管 が 移 行 さ れ て い る と い う こ と も あ る の で ， レ ク リ エ ー シ ョ ン 的 な 意 味 合 い の ス ポ ー ツ と 競 技 性 を 高 め て い く ス ポ ー ツ と い う 二 つ の 側 面 を 持 っ た 推 進 を 打 ち 出 し て い っ て 欲 し い と 思 っ た 。
せ っ か く 東 京 オ リ ン ピ ッ ク や パ ラ リ ン ピ ッ ク が ２ ０ ２ ０ 年 ， ５ 年 後 に 行 わ れ る の だ か ら ， 函 館 の 何 か し ら の 関 わ り と し て 合 宿 を 誘 致 す る と か ， 会 場 と し て 誘 致 す る と か そ う い う よ う な こ と を 踏 ま え ， も っ と 枝 葉 の 部 分 に は な っ て く
る と は 思 う が ， 踏 み 込 ん で ２ ０ ２ ０ 年 と い う こ と を 目 標 地 点 に 置 い た 障 が い 者 ス ポ ー ツ の 推 進 と い う こ と を 打 ち 出 し て い く 必 要 が あ る か な と 思 い ， ご 提 案 を さ せ て 頂 い た 。
（ 佐 藤 会 長 ）
事 務 局 で お 話 し す る 前 に ， 谷 川 副 会 長 に 教 育 の 問 題 に つ い て お 話 し を し て 頂 き た い と 思 う 。
（ 谷 川 副 会 長 ）
公 立 の 小 中 学 校 と い う こ と で ， 私 が 現 在 関 わ っ て い る の は そ こ の 領 域 な も の な の で ， こ こ を 中 心 に し て お 話 し さ せ て 頂 く と ， 現 在 子 ど も 達 ， 保 護 者 の 意 向 と し て も 自 分 の 住 ん で い る 地 域 の 学 校 へ 通 わ せ た い と い う 声 が も の す ご く あ る 。
そ う い う 中 で 小 学 校 ， 中 学 校 の 特 別 支 援 学 級 と い う こ と で ， 小 さ い 特 別 支 援 学 級 が た く さ ん 増 え て い る 。 私 が 障 が い 児 教 育 に 関 わ り だ し た 頃 は ， 拠 点 校 方 式 と い い ， い く つ か の 学 校 に 特 別 支 援 学 級 を 置 い て ， そ の 学 級 に 児 童 も た く さ ん 通 っ て き て ， そ れ に よ っ て ス タ ッ フ も た く さ ん い る と い う 形 だ っ た が ， 今 は ど ち ら か と い う と ， 大 き い と い う か 特 別 支 援 学 級 に た く さ ん の 在 籍 児 童 が い る と こ ろ も あ る が ， ど ち ら か と い う と 今 増 え て い る の は ， ２ 人 と か ３ 人 と か ，
場 合 に よ っ て は １ 人 と か で も ， 保 護 者 の 意 向 も あ り ， 学 校 で も そ う こ と で き る と い う こ と で ， そ う い う 形 の 中 で も 開 設 し て い く と い う も の 。
た だ 学 級 が 一 つ で き あ が る と ， 教 職 員 が 配 置 さ れ る の で そ こ に 対 し て の 予 算 が 非 常 に 増 え る か ら ， す べ て そ の 通 り に は い か な い が ， 地 域 に ， 自 分 が 住 ん で い る と こ ろ に 特 別 支 援 学 級 を 作 っ て そ し て 一 緒 に 通 っ て い く 。 周 り の 子 ど も 達 と も 関 わ り な が ら ， 同 じ 地 域 に 住 ん で る 人 た ち と も 関 わ り な が ら と い う の は ， 増 え て き て い る の は 間 違 い な い 。
選 択 権 と い う こ と で い く と ， 函 館 市 の 就 学 指 導 委 員 会 ， 指 導 部 会 の 中 で 考 え て い く と ， 例 え ば 就 学 指 導 部 会 の 中 で ， 大 学 の 先 生 で あ る と か ， 医 療 ， 施 設 ， 学 校 ， 教 育 関 係 者 ， そ う い っ た 中 で い ろ い ろ 相 談 し て い っ て ， こ の 子 は 将 来 自 立 し て い く ， あ る い は そ の 子 の 特 性 を 伸 ば し て い く う え で ど こ が 一 番 ふ さ わ し い か と 判 断 す る 。 そ の 中 で 通 常 の 学 級 で そ の 子 の 状 況 を 見 て い き な が ら ， 通 常 級 で い く と か ， あ る い は 特 別 支 援 学 級 の 知 的 と か ， 自 閉 症 ・ 情 緒 ク ラ ス ， 場 合 に よ っ て は 特 別 支 援 学 校 の 肢 体 不 自 由 で あ る と か ， 知 的 な ど 色 々 あ る が ， そ う い う 中 で 行 く と 就 学 指 導 部 会 で 判 断 す る が ， そ の あ と 児 童 の 状 況 を
見 な が ら 保 護 者 の 方 と 話 を し て ， 最 終 的 に は 保 護 者 の 判 断 と な る 。
そ れ と あ わ せ て ， た く さ ん 支 援 学 級 が あ る の で ， そ の 子 が ど こ の 学 級 が 一 番 い い の か と い う こ と に な る と ， そ の 子 の 判 断 と い う こ と を と て も 大 事 に し て い る 。 そ う い う こ と で は ， た く さ ん の 特 別 支 援 学 級 を 見 学 に 行 っ て ， う ち の 子 に つ い て は こ こ に ぜ ひ と い う 形 に は 動 い て き て い る 。
た だ ， 全 て に と 言 わ れ る と そ う で は な い と こ ろ も も ち ろ ん あ り ， そ う い っ た 部 分 で は ， こ れ か ら 選 択 権 と い う こ と も 含 め な が ら 地 域 の 学 校 に と い う こ と は ベ ー ス の 部 分 で あ る と 思 う の で と っ て も 大 事 だ と 思 う し ， 今 は そ う い う こ と も 少 し ず つ で は あ る け れ ど も 進 め て き て い る と こ ろ も あ り ， ま だ ま だ 足 り な い と こ ろ も あ る が ， そ う い う 現 状 だ と 思 う 。
（ 佐 藤 会 長 ）
選 択 権 を 優 先 す る と な か な か 全 て に と い う わ け に は い か な い と い う そ う い う お 話 し も あ っ た の で ， 不 満 を 持 っ て い る 保 護 者 も い る と 思 う が ， 今 の 教 育 現 場 に つ い て は ， 障 が い が あ る と い う こ と で は な く ， そ の 子 の 特 性 に 合 わ せ た 様 々 な 支 援 や 教 育 を し よ う と い う 姿 勢 が あ る と
い う こ と は 私 も 聞 い て い た の で ， そ の 辺 の と こ ろ も 含 め て ， こ の 三 点 に つ い て の ご 意 見 に 対 し て 事 務 局 の お 答 え を 頂 け れ ば と 思 う 。
（ 稲 村 主 査 ）
今 ， 教 育 現 場 で は 就 学 指 導 の 相 談 も あ り ， 先 ほ ど 谷 川 委 員 の お 話 に も あ っ た よ う に ， い ろ い ろ な 検 討 が な さ れ た 上 で ， 最 終 的 に は 保 護 者 の 判 断 と い う こ と に な る 。
た だ ， そ れ も か な り の 時 間 を か け て ， 何 度 も 面 談 を 行 っ た り し て ， い ろ い ろ な 方 策 を 検 討 し て い る と 聞 い て い る 。 現 場 と し て は ， 障 が い の 有 無 と い う よ り も ， 教 育 上 そ の 児 童 が ど の よ う な 特 別 な 配 慮 が 必 要 な の か と い う 視 点 に 立 っ て 教 育 を 行 っ て い て ， 基 本 的 に は 障 が い の あ る な し で は な い と い う こ と だ っ た 。
と い う 意 味 で そ の 特 性 を 踏 ま え た 上 で 教 育 を 行 っ て い る と ， さ ら に は 校 内 の 支 援 体 制 の 確 立 を 進 め た り ， 子 ど も の 特 性 に 応 じ た 適 切 な 支 援 を 行 う と い う こ と だ と か ， 先 ほ ど も 申 し 上 げ た が ， 専 門 性 の 向 上 と い う こ と で 必 ず 参 加 し な け れ ば な ら な い と い っ た よ う な 研 修 を 企 画 し た り ， か な り 充 実 を 図 っ て き て い る 。 そ の 中 で ， 特 別 支 援 教 育 支 援 員 は ， 毎 年 増 え て ， 今 は ７ ４ 名 い る と の こ と で ， 個 別 な 支 援 が で き る よ う な 体 制
を な ん と か 整 え よ う と い ろ い ろ 取 り 組 ん で い る 状 況 で ， 全 て で は な い か も し れ な い が ， ひ と つ ひ と つ 前 へ 進 ん で い る と い う 状 況 で あ る と い う 印 象 を 受 け た の で ， こ の よ う な 策 定 の 文 章 に し た 。
就 労 の 工 賃 向 上 に 数 値 目 標 を 設 定 す る な ど ， 積 極 的 に 取 組 む べ き で は な い か と い う こ と だ が ， 基 本 計 画 は ， 具 体 的 な 施 策 を 念 頭 に お い た う え で の 計 画 で は あ る が ， 基 本 的 な 理 念 の 策 定 な の で ， 工 賃 向 上 へ の 施 策 は 進 め て い か な け れ ば な ら な い と 思 う が ， 工 賃 を 何 倍 に す る な ど の 記 載 は 考 え て い な い 。
３ 番 目 の ス ポ ー ツ は ， レ ク リ エ ー シ ョ ン 的 な ス ポ ー ツ だ け で は な く ， 競 技 性 の あ る ス ポ ー ツ も 進 め て い き た い と い う で ， 障 が い の あ る 人 の 全 道 や 全 国 体 会 の ス ポ ー ツ 大 会 に 補 助 金 を 助 成 し て い る な ど の 取 組 み を 実 施 し て い る が ， こ の 件 に つ い て は ス ポ ー ツ 振 興 課 と も 相 談 し た い 。
（ 佐 藤 会 長 ）
就 労 の 話 に つ い て は ， 植 松 委 員 や 河 村 委 員 も 発 言 し た い と 思 う が ， ま た あ ら た め て と い う こ と で 。
工 賃 の 倍 増 計 画 の ひ と つ の 手 法 と し て ， 授 産 製 品 の 販 路 拡 大 と い う こ と が あ る が ， 障 害 者
優 先 調 達 推 進 法 が で き て 何 年 た っ た か 。 よ う や く 函 館 市 で も 市 の 入 札 制 度 以 外 の と こ ろ で ， 調 達 す る と の こ と だ が ， 障 が い 者 の 施 設 の な か で ， 市 の い ろ い ろ な 事 業 に マ ッ チ し 必 要 と す る 授 産 製 品 な ど が 購 入 さ れ る か と い う こ と は ， な か な か む ず か し い 状 況 で あ る と 思 う が ， と り あ え ず ， 一 つ の 進 歩 だ と 思 う が ， 島 委 員 い か が か ？
（ 島 委 員 ）
教 育 の 早 期 に 療 育 の と こ ろ で ， 障 が い を 早 期 に 発 見 し て と あ る が ， 先 ほ ど の 社 会 モ デ ル の 話 に な る が ， こ れ は 偏 見 の 根 底 に あ る 部 分 だ と 思 う の で ， い ろ い ろ な 配 慮 を 必 要 と す る と い う こ と を 早 期 に と 言 う こ と で ， 障 が い を 見 つ け 出 す と 言 う こ と は ， 気 に な っ た の で ， そ の 文 章 の ２ ７ ペ ー ジ で ， 同 じ よ う な 観 点 か ら ， 教 育 に も か か わ る こ と な の で 検 討 し て ほ し い
（ 佐 藤 会 長 ）
そ れ で は ， 続 い て 分 野 別 施 策 の 第 ３ バ リ ア フ リ ー 社 会 の 実 現 の ３ ７ ペ ー ジ か ら ４ ６ ペ ー ジ ま で を 説 明 願 い た い 。
（ 稲 村 主 査 ）
第 ３ バ リ ア フ リ ー 社 会 の 実 現 の ３ ７ ペ ー ジ か ら ４ ６ ペ ー ジ ま で を 説 明
（ 佐 藤 会 長 ）
ご 意 見 ， ご 質 問 等 な い か 。
（ 河 村 委 員 ）
昨 日 の 夕 刊 や 函 館 新 聞 に 掲 載 さ れ て い た が ， 自 立 支 援 協 議 会 と い う も の が ２ 市 １ 町 に あ り ， 私 は 自 立 支 援 協 議 会 の 委 員 と し て こ の 計 画 策 定 委 員 会 に 出 席 し て い る 。 し か し ， こ の 地 域 で 自 立 支 援 協 議 会 は ど の よ う な 位 置 づ け に な っ て い る の か ， こ の 計 画 の な か に 出 て き て い な い 。 で き れ ば ， 自 立 支 援 協 議 会 は ， こ の 地 域 の 中 で な か な か 認 知 さ れ て い な い 部 分 も 大 き い が ， 果 た す べ き 役 割 は 非 常 に 大 き い と い う こ と を 考 え あ わ せ る と ， こ の 計 画 に 自 立 支 援 協 議 会 を ど の よ う に 位 置 づ け る の か ， 踏 み 込 ん で い け る の か を 考 え 合 わ せ た 中 で ， 取 り 入 れ て 計 画 を 作 っ て ほ し い 。
（ 佐 藤 会 長 ）
当 事 者 と 懇 談 会 が あ っ た と 新 聞 に 載 っ て い た 。 自 立 支 援 協 議 会 は ， い ろ い ろ な 委 員 会 で 話 題 に 出 た り ， 会 の 報 告 を し て ほ し い と い う こ と も あ っ た が ， 重 要 な 機 関 で あ る と 思 う の で ど ん な 取 組 み を し て い る の か ， な か な か 見 え て い な い と い う こ と も あ っ た 。
（ 稲 村 主 査 ）
ん で い る の で ， 何 ら か の 形 で 反 映 さ せ た い と 考 え て い き た い 。
（ 佐 藤 会 長 ）
３ 番 目 の 計 画 の 推 進 の 中 で ， 北 海 道 の 制 度 ， 施 策 に か か わ る 事 も 多 い の で 協 議 し な が ら 進 め た い と の こ と だ が ， 道 の 障 害 者 条 例 な ど い ろ い ろ か か わ っ て く る と 思 う の で ， き ち ん と 函 館 市 だ け の 問 題 で は な い こ と に つ い て は ， い ろ い ろ 意 見 を 交 換 し な が ら 進 め て ほ し い 。
（ 廣 畑 委 員 ）
確 認 だ が ， 後 半 の 主 要 施 策 等 の 中 で ， 「 ～ し ま す 」 と 「 ～ 努 力 し ま す 」 と い う 表 現 が あ る が ， そ の 使 い 分 け は ど の よ う な も の か 教 え て ほ し い 。
４ ７ ペ ー ジ 第 ２ の ２ 「 福 祉 施 策 の 概 念 に と ら わ れ る こ と な く 」 と い う 意 味 を 教 え て ほ し い 。
意 見 の 方 は ， ３ ９ ペ ー ジ の 「 ウ 理 解 の 推 進 」 の 「 （ ア ） ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 理 念 の 啓 発 活 動 の 促 進 」 の 最 初 の 段 落 で ， 障 が い の 有 無 に か か わ ら ず ， お 互 い の 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 い な が ら ， 共 生 す る 社 会 の 実 現 を 目 指 す と い う 考 え 方 は ， ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン な の で ， そ れ を 目 指 し ， 「 障 が い に つ い て の 正 し い 知 識 と 理 解 を 深 め る た め に 」 の 目 的 が こ こ に 入 る の は お か し
い の で ， 削 除 し て よ い の で は な い か 。
３ 段 落 目 の ア ク セ シ ビ リ テ ィ の 考 え 方 と し て
「 多 様 な 広 報 媒 体 を 通 じ ， だ れ も が 手 軽 に 情 報 を 入 手 す る こ と が で き る よ う に 配 慮 し た 情 報 提 供 に 努 め ま す 。 」 は ， こ の 項 目 に は そ ぐ わ な い の で ， ４ ６ ペ ー ジ の 「 ア 情 報 バ リ ア フ リ ー の 推 進 」 の 中 の 「 （ ア ） 」 の 後 に 「 （ イ ） 」 と し て 項 目 立 て し な け れ ば な ら な い 性 質 の 内 容 で は な い か と 思 う の で , 検 討 し て ほ し い 。
（ 佐 藤 会 長 ）
時 間 が な い の で , こ の 件 に つ い て は 事 務 局 ， 次 回 に と い う こ と で よ い か 。
ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン の 理 念 の 問 題 と 情 報 の 問 題 は ， 項 目 と し て は 分 離 し た 方 が よ い と 私 も 感 じ た 。
他 に な い か 。 な け れ ば ， 前 回 の 会 議 の 中 で ， ３ 月 に 開 催 と い う 話 で あ っ た が ， 民 生 常 任 委 員 会 な ど で 協 議 を し ， 市 民 か ら い ろ い ろ な 意 見 を 聞 く と 言 う こ と も あ る が ， そ の 前 に 一 定 程 度 の 案 を ま と め た も の を １ 月 末 に 示 し ， 改 め て ご 意 見 を 伺 い な が ら 最 終 的 な も の を 作 ろ う と い う 事 で ， も う 一 度 集 ま っ て い た だ き ， 今 の 出 さ れ た 課 題 な ど の 説 明 を し て も ら う こ と に な る と 思 う 。
１ ０ か 年 計 画 の 話 を 聞 く と 保 健 福 祉 部 だ け の
問 題 で は な く ， 教 育 委 員 会 ， 総 務 ， 保 健 所 な ど 各 部 局 ， 多 岐 に わ た っ て お り ， 函 館 市 全 体 の 中 で 障 が い 者 福 祉 に つ い て 検 討 し て い く と い う 姿 勢 が あ る の だ と 感 じ た し ， 大 変 な こ と で あ る と 思 う が ， 良 い も の を 作 り あ げ て い き た い と 思 う 。
